大资管时代，如何控制保险集团和混合保险集团风险传递风险，成为保险监管部门新课题。
昨日，《保险公司偿付能力监管规则第×号：保险集团（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会公开征求意见。据悉，保监会将根据各方反馈意见对《征求意见稿》进行修订完善，计划今年年底前正式发布。
《征求意见稿》中最值得关注的是将混合保险集团纳入保险集团监管的范围。按照国际惯例，保险集团分为两类：一类是保险控股集团，即由保险集团（控股）公司控制多家保险机构而形成的企业集合；另一类是混合保险集团，即由一个非保险机构控制多家保险机构而形成的企业集合。
《征求意见稿》给出的定义为所谓混合保险集团是指母公司（或实际控制人) 为非保险机构，拥有两家及以上直接或间接控制、共同控制的保险公司的企业集合。
在计量保险风险、市场风险和信用风险等量化风险最低资本的基础上，《征求意见稿》考虑了保险集团整体的风险聚合效应和风险分散化效应，并增加了保险集团控制风险最低资本要求，使保险集团的风险管理能力与其最低资本要求挂钩；增加了系统重要性保险机构附加资本要求，反映保险集团在保险市场和金融体系中的重要性水平，更加科学、全面的计量保险集团的风险状况和资本要求。
保监会认为，保险集团偿付能力监管分为三个层次：单一法人公司监管，即对成员公司偿付能力风险和资本进行监管；集团监管，即在单一法人公司偿付能力监管的基础上，对保险集团层面的偿付能力风险和资本进行监管；系统重要性保险集团监管，即对国内系统重要性保险集团、全球系统重要性保险集团和国际活跃保险集团的偿付能力进行监管。
对于保险集团的偿付能力，保监会给出的红线是：核心偿付能力充足率不低于50%。核心偿付能力充足率等于保险集团的核心资本与最低资本的比率；综合偿付能力充足率不低于100%。综合偿付能力充足率等于保险集团的实际资本与最低资本的比率。
